Programda, bu artışlara ek olarak yapılabilecek zam veya refah payı düzenlemesi için ayrı bir maliyet öngörülmedi. Ancak belgede, memurlara ek zam yapılmayacağına ilişkin kesin bir karar bulunmuyor.
27 Ekim 2026 tarihli mükerrer Resmî Gazete'de yayımlanan program, kamu personel harcamalarına ilişkin 2027 yılı varsayımlarını ortaya koydu.
2027 memur maaşları için hangi oranlar esas alındı?
Programın merkezi yönetim bütçesine ilişkin bölümünde, memur maaşlarındaki artışın Ocak 2027'de yüzde 5, Temmuz 2027'de ise yüzde 4 olarak hesaplandığı belirtildi. Bu oranlara, gerçekleşen enflasyona bağlı olarak oluşabilecek farkların da eklenmesi öngörüldü.
Söz konusu artış oranları, Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 8. Dönem Toplu Sözleşme kapsamında aldığı karara dayanıyor. Programda, toplu sözleşme oranlarının üzerine eklenecek ayrı bir zam kalemi yer almıyor.
Memur emeklileri için de aynı hesaplama yöntemi benimsendi. Buna göre emekli aylıklarında Ocak 2027'de yüzde 5, Temmuz 2027'de yüzde 4 artış ve ayrıca enflasyon farkı öngörülüyor.
2026 Yıllık Programı'ndan farklılık gösteriyor
2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı'nda, toplu sözleşme artışları ve enflasyon farkının yanı sıra genel maaş ve ücret artışlarına ek olarak mali ve sosyal haklarla ilgili diğer düzenlemelerin maliyetlerinin de dikkate alındığı belirtilmişti.
2027 Yılı Programı'nda ise bu ifadeye yer verilmedi. Bu durum, bütçe hesaplamalarında toplu sözleşme artışları dışında ek bir mali hak düzenlemesi için ayrıca maliyet öngörülmediğini gösteriyor.
Ancak söz konusu ifadenin çıkarılması, yıl içinde ek zam veya refah payı verilmeyeceği anlamına gelmiyor. Program, bu konuda kesin bir karar açıklamıyor.
Personel harcamalarının milli gelire oranı düşecek
Programda, personel harcamalarının milli gelire oranının 2027 yılında gerilemesi bekleniyor. 2026 Yılı Programı'nda bu oranın yüzde 7,2'ye çıkacağı öngörülürken, 2027 Yılı Programı'nda yüzde 6,4 seviyesine düşeceği tahmin edildi.
Personel giderleri, sosyal güvenlik kuruluşlarına devlet primi giderleri ve personele ilişkin yedek ödenek dâhil toplam harcamanın 2027'de 7 trilyon 162 milyar liraya ulaşması bekleniyor. 2026 yılı için öngörülen 5 trilyon 735,5 milyar liralık tutar dikkate alındığında artış yaklaşık yüzde 24,9 olacak.
Aynı dönemde cari fiyatlarla milli gelirin 85 trilyon 346 milyar liradan 111 trilyon 207 milyar liraya yükselmesi öngörülüyor. Bu da yaklaşık yüzde 30,3'lük artış anlamına geliyor.
Program ek zam yapılmayacağını kesin olarak söylüyor mu?
Hayır. Yıllık Program, hükümetin hedeflerini ve bütçe varsayımlarını ortaya koyan bir plan belgesi. Programda ek zam veya refah payı verilmeyeceğine ilişkin kesin bir hüküm bulunmuyor. Yalnızca bu tür bir artış için hesaplamalarda ayrı bir maliyet öngörülmüyor.
Üstelik personel harcamaları içinde yedek ödenek de bulunuyor. Programda, 2026 yılında personel harcamalarının bütçe ödeneğini 193,5 milyar lira aşmasının beklendiği belirtiliyor. Geçmişte de yıl içinde alınan kararlarla toplu sözleşme artışlarının dışında düzenlemeler yapılmıştı.
Ocak 2027 memur zammı ne kadar olacak?
Ocak 2027'de memur maaşlarına yapılacak artış, toplu sözleşmede belirlenen yüzde 5'lik zam ile 2026'nın ikinci yarısında oluşacak enflasyon farkına göre hesaplanacak. Enflasyon farkının kesinleşmesi için Aralık 2026 verilerinin açıklanması gerekiyor.
Temmuz-Eylül 2026 dönemindeki birikimli enflasyon yüzde 5,56 olarak gerçekleşti. Yılın ikinci yarısındaki toplam enflasyonun toplu sözleşmede dikkate alınan yüzde 7'lik eşiği aşması durumunda, aşan kısım enflasyon farkı hesabına yansıyacak.
2026 yıl sonu enflasyonunun programda öngörülen yüzde 28,4 seviyesinde gerçekleşmesi hâlinde, Ocak 2027'de memur maaşları ve memur emekli aylıkları için toplam artışın yaklaşık yüzde 7 olabileceği hesaplanıyor. Ancak bu oran, programda açıklanmış kesin bir zam oranı değil; enflasyon tahmini üzerinden yapılan bir hesaplama. Aralık ayı enflasyon verileriyle birlikte kesinleşecek.
